■通訊員  郝道君  朱鵬程  馬雪　記  者  杜勇清

2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17600元，比2005年增長93.1%，年均增長14.1%；農(nóng)民人均純收入7100元，比2005年增長76.4%，年均增長12.0%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額574.49億元，是2005年的2.3倍；居民恩格爾系數(shù)由2005年的45.5%下降到了2010年的38%……

這是一組鮮活給力的數(shù)字。“十一五”以來，市委、市政府堅持以改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，人民生活水平顯著提升，就業(yè)狀況全面改善，社會保障體系日趨完備，呈現(xiàn)了一幅生動的親民淮安畫卷。

【數(shù)字點擊】200億元　　【關(guān) 鍵 詞】財政支出傾斜民生

五年來，全市民生投入累計超過200億元，年均增幅為25%。同時，財政投入用于民生支出的結(jié)構(gòu)更加全面、科學(xué)，財政對社保、教科文衛(wèi)、就業(yè)保障、“三農(nóng)”等方面的支持力度不斷加大， “公共財政”的民生效益日益顯現(xiàn)。五年來，全面化解了義務(wù)教育債務(wù)，完成了義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資改革，建設(shè)了惠民醫(yī)院，全市農(nóng)村“15分鐘健康服務(wù)圈”得到了進一步優(yōu)化。

市民心聲：“一筆筆‘真金白銀’，讓廣大群眾深深體會到了民生在黨委政府心中沉甸甸的分量”。堅持新增財力主要用于改善民生，實現(xiàn)了人民群眾的幸福指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提升。

【數(shù)字點擊】33.92億元　　【關(guān) 鍵 詞】十件實事溫暖民心

2009年起，為民辦實事內(nèi)容寫進《政府工作報告》。僅過去兩年，市、縣兩級財政直接用于民生實事項目的資金達33.92億元，一批民生重點項目不僅普惠了群眾，對城鄉(xiāng)低保家庭成員及特困職工實行“四免四優(yōu)惠”醫(yī)療服務(wù)、“萬人助保工程”等創(chuàng)新舉措更在全省乃至全國聲名遠播。其中，“四免四優(yōu)惠”共減免醫(yī)療費用2.2億元，“萬人助保工程”為5631名特困人員辦理助保貸款2934萬元。

市民心聲：“每年編排一批為民辦實事項目，是黨委政府高度重視保障和改善民生的最直接體現(xiàn)”，“在財力十分有限的情況下，十件實事工程的實施雷打不動，既是給廣大百姓送出了民生‘大禮包’，更體現(xiàn)了黨委政府對人民群眾的責任心和態(tài)度。”

【數(shù)字點擊】12.61億元　　【關(guān) 鍵 詞】學(xué)有所教基本實現(xiàn)

2010年，全市學(xué)前三年幼兒入園率、義務(wù)教育階段鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達98.01%、99.99%、100%，較“十五”末分別提升了14、9.9和46.99個百分點。全市優(yōu)質(zhì)幼兒園、三星級以上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校分別達184所、22所和11所，分別占總數(shù)的67.9%、56.4%和44%；撤并中小學(xué)校1600多所，新改擴建學(xué)校600多所，義務(wù)教育階段學(xué)校全部達到合格學(xué)校標準。累計投入12.61億元推進中小學(xué)校舍安全工程，建立了覆蓋所有學(xué)段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系，每年投入8000多萬元，保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不因貧失學(xué)。

市民心聲  “‘十一五’期間淮安教育事業(yè)發(fā)展投入之多令人驚嘆，成果之豐碩令人鼓舞”；“毫無疑問，教育事業(yè)發(fā)展成果的取得，得益于黨委政府始終將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”；“最大限度地解決好教育問題，淮安依然還有很長的一段路要走。當然，這不僅是淮安的問題，也是全國各地的一個共性問題”。

【數(shù)字點擊】122萬人　　【關(guān) 鍵 詞】醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善

“十一五”末，市級標準化衛(wèi)生院、標準化衛(wèi)生室覆蓋率均達99%，比“十五”末分別提高70和80個百分點；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.89%，人均籌資水平由2006年的30元/人提高到150元/人，參保農(nóng)民住院報銷封頂線從3萬元提高到12萬元；孕產(chǎn)婦死亡率下降至3.2/10萬，比“十五”下降了558 %；出生缺陷一級干預(yù)率85%以上；新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁42萬余座，解決了122余萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，連續(xù)三年被評為省食品安全工作優(yōu)秀市。

市民心聲：“看病難、看病貴一直是老百姓的切身之痛。黨委政府對此采取的一系列舉措收效顯著，使‘看病難’、‘看病貴’這一普世性難題在淮安市得到了相當程度緩解”；“徹底解決‘看病難’、‘看病貴’問題依然任重道遠，我們相信不會遙遠”。

【數(shù)字點擊】18億元　　【關(guān) 鍵 詞】社保體系日益健全

就業(yè)形勢穩(wěn)定向好

城鄉(xiāng)低保標準從“十五”初的180元/月和75元/月，提高到了目前的300元/月和160元/月，低保標準居蘇北前列，19.51萬低保對象從中受益；城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面分別達90%、98%和90%；養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到100%；被征地農(nóng)民已實施基本生活保障4.87萬人，新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保144.7萬人，覆蓋率達 95.78%。

就業(yè)方面，全市五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)55.4萬人。轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到150.6萬人，農(nóng)民務(wù)工性收入年遞增9%以上。完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)16.9 萬，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)35萬人。被征地農(nóng)民就業(yè)率保持在80%以上，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。

統(tǒng)計顯示，“十一五”期間，全市社會保障和就業(yè)支出高達18億元。

市民心聲：“社會保障是民生之依，就業(yè)是民生之本。在經(jīng)濟次發(fā)達地區(qū)，保障力度之大，就業(yè)舉措之實，令人感動”；“新的五年規(guī)劃在這方面將描繪怎樣的藍圖，我們充滿期待”。

【數(shù)字點擊】18萬平方米　　【關(guān) 鍵 詞】住保體系逐步健全

五年來，全市人均住房建筑面積由26.6平方米增加到了33.84平方米，累計投入5.35億元，新開工30萬平方米、3910套，竣工18萬平方米、2310套；實施舊城改造面積120萬平方米，惠及7850戶；市區(qū)投資1.27億元，建設(shè)和收購1000套6.22萬平方米廉租住房；投入1.3億元，建成6.7萬平方米、1400套公共租賃住房；累計發(fā)放廉租補貼2280萬元，初步實現(xiàn)了對住房困難的低保家庭“應(yīng)保盡保”；成立了全國首家廉租房愛心基金會，幫扶廉租房對象2000余戶。

市民心聲：“淮安探索的共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式開了全國先河，圓了不少‘夾心層’家庭的安居夢”；“面對全國房價的普遍上漲，淮安的老百姓希望黨委政府在加大保障性住房投入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗，讓更多的困難群體得實惠”。

【數(shù)字點擊】60萬人次　　【關(guān) 鍵 詞】“六助”給力困難群體

助“貧”，五年來，全市掛鉤幫扶城鎮(zhèn)特困家庭6.2萬戶次，走訪慰問幫扶對象22.2萬戶次、重點優(yōu)撫對象3.5萬人次，捐款捐物累計2457萬元、發(fā)放慰問金和慰問品計2600萬元。助“學(xué)”，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，“兩免一補”政策每年惠及學(xué)生近60萬人次。助“殘”，24850名殘疾人被納入低保，低保標準高于健全人20%。助“醫(yī)”，發(fā)放醫(yī)療救助金7831.35萬元，救助107727人次。助“老”，2009年起，在全省率先建立了高齡老人生活補貼制度，兩年來對80周歲以上無離退休金的老人按月發(fā)放生活補貼共計10萬人次8600萬元，對145名百歲老人每人每月發(fā)放長壽津貼共計104.4萬元；為市區(qū)65周歲以上老人辦理了市內(nèi)公交免費乘車卡，7萬多名老人受益。助“孤”，孤兒集中供養(yǎng)每人每月1000元、社會散居孤兒每人每月600元；建設(shè)農(nóng)村敬老院131所，集中供養(yǎng)五保老人10506人，標準由五年前的 990元提高到3000元及以上，分散供養(yǎng)的標準也提高到2600元及以上。

市民心聲：“回眸過去，民生答卷讓我們看到了生活的持續(xù)改善，體味到了黨委政府對周恩來親民理念的繼承和發(fā)揚；展望未來，我們有信心在黨委政府民生藍圖指引下，建設(shè)屬于每個淮安人的美麗富庶新淮安！”